.png)
Σημαντικές οδηγίες για την κατάρτιση των προϋπολογισμών του 2027 παρέχει το Υπουργείο Εσωτερικών, αποσαφηνίζοντας λογιστικά ζητήματα που αφορούν τους Δήμους και άλλους φορείς της Αυτοδιοίκησης.
Οι διευκρινίσεις καλύπτουν το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (ΤΤΑ), τα χρηματικά διαθέσιμα των καταργημένων σχολικών επιτροπών, το Ψηφιακό Τέλος Συναλλαγής, τη μισθοδοσία των μετακλητών υπαλλήλων, καθώς και την ειδική εισφορά για τη δημιουργία κοινόχρηστων χώρων.
Ιδιαίτερη σημασία έχει η πρόβλεψη για συγκεκριμένους φορείς της Αυτοδιοίκησης που μπορούν να καταρτίσουν ελλειμματικό προϋπολογισμό, υπό την προϋπόθεση ότι το έλλειμμα δεν θα υπερβαίνει τα χρηματικά διαθέσιμα που εκτιμάται ότι θα έχουν στις 31 Δεκεμβρίου 2026.
Για το νέο Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης, που προβλέπεται στο άρθρο 392 του ν. 5314/2026, το Υπουργείο Εσωτερικών διευκρινίζει ότι, κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2027, το σχετικό έσοδο θα καταχωρίζεται προσωρινά στον ΑΛΕ 1130106, με την ονομασία «Τέλος Ακίνητης Περιουσίας».
Η συγκεκριμένη λογιστική αντιμετώπιση θα ισχύει μέχρι να τροποποιηθεί το Σχέδιο Λογαριασμών από το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και να δημιουργηθεί αυτοτελής λογαριασμός για το νέο τέλος.
Η οδηγία αφορά άμεσα τις οικονομικές υπηρεσίες των Δήμων, καθώς προσδιορίζει τον τρόπο εγγραφής του εσόδου στους προϋπολογισμούς της επόμενης χρονιάς, μέχρι να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες λογιστικές προσαρμογές.
Σαφής είναι η οδηγία και για τα χρηματικά διαθέσιμα που προέρχονται από σχολικές επιτροπές οι οποίες καταργήθηκαν βάσει της παραγράφου 1 του άρθρου 34 του ν. 5270/2026.
Τα συγκεκριμένα ποσά θα εγγράφονται στον ΑΛΕ 1390989, με την ονομασία «Λοιπά έσοδα από λοιπές κεφαλαιακές μεταβιβάσεις».
Με αυτόν τον τρόπο προσδιορίζεται ο λογαριασμός στον οποίο θα καταχωρίζονται τα ποσά που περιέρχονται στους Δήμους, ώστε να αποτυπώνονται με ενιαίο τρόπο στους δημοτικούς προϋπολογισμούς.
Η λογιστική αντιμετώπιση του Ψηφιακού Τέλους Συναλλαγής εξαρτάται από το αν ο Δήμος εισπράττει το ποσό για να το αποδώσει στο Δημόσιο ή αν η σχετική επιβάρυνση αφορά τον ίδιο.
Ειδικότερα:
Όταν ο Δήμος εισπράττει το τέλος από τρίτους και το αποδίδει στο Δημόσιο, χρησιμοποιείται ο ΑΛΕ 5930106, «Ψηφιακό τέλος συναλλαγής», τόσο για το έσοδο όσο και για το έξοδο.
Όταν το τέλος βαρύνει τον ίδιο τον ΟΤΑ, η δαπάνη καταχωρίζεται στον ΑΛΕ 2710989, «Λοιποί τρέχοντες φόροι».
Η διάκριση είναι σημαντική, καθώς ξεχωρίζει τα ποσά που εισπράττονται για λογαριασμό του Δημοσίου από τις φορολογικές επιβαρύνσεις που αποτελούν δαπάνη του ίδιου του φορέα.
Διευκρινίσεις δίνονται και για την ταξινόμηση των δαπανών μισθοδοσίας των μετακλητών υπαλλήλων, μετά την έβδομη τροποποίηση του Σχεδίου Λογαριασμών του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης.
Σύμφωνα με τις οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών, για τη μισθολογική παρακολούθηση των συγκεκριμένων υπαλλήλων θα χρησιμοποιούνται οι ΑΛΕ που αφορούν το προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ).
Η διευκρίνιση καθορίζει την κατηγορία στην οποία θα εγγράφονται οι αντίστοιχες πιστώσεις, διευκολύνοντας την κατάρτιση και την παρακολούθηση των δαπανών προσωπικού.
Στις οδηγίες περιλαμβάνεται και η λογιστική ταξινόμηση της ειδικής εισφοράς που επιβάλλεται σε ιδιοκτήτες ακινήτων οι οποίοι ωφελούνται από τη διάνοιξη ή τη δημιουργία ευρέων κοινόχρηστων χώρων.
Η πρόβλεψη αφορά, μεταξύ άλλων, περιπτώσεις διάνοιξης μεγάλων λεωφόρων και δημιουργίας πλατειών, αλσών και άλλων αντίστοιχων χώρων.
Το σχετικό έσοδο θα καταχωρίζεται στον ΑΛΕ 1160289, «Λοιποί έκτακτοι φόροι κεφαλαίου», προσδιορίζοντας έτσι τον λογαριασμό που θα χρησιμοποιείται για τη συγκεκριμένη κατηγορία εσόδων.
Ξεχωριστές οδηγίες αφορούν τους προϋπολογισμούς των Νομικών Προσώπων Ιδιωτικού Δικαίου των ΟΤΑ, καθώς και φορέων όπως η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ), οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ) και η Ένωση Περιφερειών Ελλάδας (ΕΝΠΕ).
Για την κατάρτισή τους, το Υπουργείο παραπέμπει στο Παράρτημα Β΄ της υπουργικής απόφασης 2/45253/ΔΠΓΚ/26.06.2025 (ΦΕΚ Β΄ 3364), όπως ισχύει, που αφορά το Σχέδιο Λογαριασμών του Λογιστικού Πλαισίου της Γενικής Κυβέρνησης και την κοινή οικονομική ταξινόμηση.
Το πλαίσιο προβλέπει αναλυτικό προϋπολογισμό με ανάπτυξη έως τον δεύτερο βαθμό ανάλυσης, ενώ επιτρέπει περαιτέρω εξειδίκευση των λογαριασμών ανάλογα με τις ανάγκες κάθε φορέα.
Παράλληλα, προβλέπεται υπόδειγμα συνοπτικού προϋπολογισμού βάσει των λογαριασμών του Ελληνικού Γενικού Λογιστικού Σχεδίου (ΕΓΛΣ), με διαχωρισμό ανά πηγή χρηματοδότησης.
Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η δυνατότητα συγκεκριμένων νομικών προσώπων και φορέων της Αυτοδιοίκησης να καταρτίσουν ελλειμματικό προϋπολογισμό για το 2027.
Σύμφωνα με τη σχετική διευκρίνιση, το έλλειμμα μεταξύ εσόδων και εξόδων δεν μπορεί να υπερβαίνει τα χρηματικά διαθέσιμα που εκτιμάται ότι θα υπάρχουν στις 31 Δεκεμβρίου 2026.
Για παράδειγμα, εάν ένας φορέας προβλέπει ότι στο τέλος του 2026 θα διαθέτει 200.000 ευρώ, το έλλειμμα του προϋπολογισμού του για το 2027 δεν μπορεί να υπερβαίνει το συγκεκριμένο ποσό.
Η πρόβλεψη επιτρέπει την κάλυψη της διαφοράς μεταξύ εσόδων και εξόδων από διαθέσιμους πόρους, θέτοντας ως ανώτατο όριο την εκτιμώμενη οικονομική θέση του φορέα στο τέλος της προηγούμενης χρήσης.
Σημαντική διευκρίνιση: Η δυνατότητα αυτή αφορά τους φορείς που καλύπτονται από τη συγκεκριμένη απάντηση του Υπουργείου και δεν συνιστά γενική εξαίρεση που ισχύει αυτομάτως για όλους τους Δήμους.
| Κατηγορία εσόδου ή δαπάνης | ΑΛΕ |
|---|---|
| Τέλος Τοπικής Ανάπτυξης (προσωρινή καταχώριση) | 1130106 |
| Διαθέσιμα καταργημένων σχολικών επιτροπών | 1390989 |
| Ψηφιακό Τέλος Συναλλαγής που εισπράττεται και αποδίδεται στο Δημόσιο | 5930106 |
| Ψηφιακό Τέλος Συναλλαγής που βαρύνει τον ΟΤΑ | 2710989 |
| Ειδική εισφορά για τη δημιουργία κοινόχρηστων χώρων | 1160289 |
| Μισθοδοσία μετακλητών υπαλλήλων | ΑΛΕ προσωπικού ΙΔΟΧ |
Οι οδηγίες του Υπουργείου Εσωτερικών έρχονται σε μια περίοδο κατά την οποία οι οικονομικές υπηρεσίες των ΟΤΑ προετοιμάζουν τους προϋπολογισμούς της επόμενης χρονιάς, καλούμενες να εφαρμόσουν την κοινή οικονομική ταξινόμηση και να αποτυπώσουν με ακρίβεια τα έσοδα και τις δαπάνες τους.
Ιδιαίτερη βαρύτητα έχουν η προσωρινή λογιστική καταχώριση του νέου Τέλους Τοπικής Ανάπτυξης, η ορθή εγγραφή των χρηματικών διαθεσίμων από τις καταργημένες σχολικές επιτροπές και η διάκριση μεταξύ των τελών που εισπράττονται για λογαριασμό του Δημοσίου και εκείνων που επιβαρύνουν τους ίδιους τους ΟΤΑ.
Παράλληλα, το όριο που τίθεται για την κάλυψη ελλειμμάτων από διαθέσιμα κεφάλαια αποτελεί κρίσιμο στοιχείο για τους φορείς που υπάγονται στη συγκεκριμένη πρόβλεψη.
Οι οικονομικές υπηρεσίες θα πρέπει να ενσωματώσουν τις διευκρινίσεις στον σχεδιασμό τους για το 2027, παρακολουθώντας παράλληλα τυχόν νέες τροποποιήσεις του Σχεδίου Λογαριασμών και συμπληρωματικές αποφάσεις των αρμόδιων υπουργείων.
